萍乡市以“保发展、促节约、守红线、惠民生”为主线,着力转变土地利用和经济发展方式,优化土地利用配置结构,保障合理用地需求,走出了一条以土地利用规划统揽、立足存量挖潜、低效用地盘活的路子。
规划管控升级 土地关口把“严”
面对近邻长株潭经济圈和鄱阳湖生态经济圈的“诱惑”,萍乡市并没有盲目扩张,匆忙对接。而是提出重新进行产业升级规划,而一切规划的基础,都是土地利用规划。该市坚持把规划放在首位,通过
严格执行土地利用总体规划,严格土地用途管制,合理确定农用地和建设用地的比例和空间布局。严格遵守土地利用总体规划调整、修改的法律程序。严格执行除线性工程及城市建设(不含工业园区)用地外,其他项目原则上不占用耕地。严格执行耕地占补平衡制度,实现耕地总体动态平衡。通过规划对用地需求引导和制约。同时建立共同责任机制,强有力落实保护和建设措施,千万百计提高耕地质量和耕地的产出效益。
另外,该市不断加强批后监管,扎实开展批而未供、供而未用土地清理,清理好闲置用地。建立土地节约集约利用考核评价制,并将考核结果纳入各级政府政绩考核内容。同时强化执法监察,规范用地秩序,建立和完善市、县、乡、村四级动态巡工作机制,做到全天候全覆盖,不断开展各类违法用地专项清理,对违法行为做到早发现、早制止、早处理。通过把严用土关口,构建起了“齐抓共管”的国土资源管理新格局。
利用方式升级 平面土地长“高”
只有不断创新土地利用方式,才能有效化解紧张的土地供需冲突。多年来,萍乡市以开展创建节约集约用地模范县区活动为抓手,坚决落实最严格的节约集约用地制度,大力提高土地的利用率和使用效率,依据经济社会发展要求,合理编制土地供应计划并纳入国民经济和社会发展计划管理,稳定总量、控制增量、盘活存量,切实保障好重大项目基础设施、优势产业、民生工程的用地需求。改变现行工业用地供地方式,大力推行先租后让、租让结合的供地模式,增强政府对土地的调控能力。
让厂房“长高”,向上要发展空间,这是该市突破资源瓶颈,推动经济增长方式由粗放型向集约型转变的又一新举措。
近年来,该市不断以重点产业园区为平台,以节约集约用地为抓手,整合各类生产要素,打造高新工业综合体,引领产业升级,大力开展多层、标准厂房建设,不断强化“立体型”用地意识,在空中产生效益,变“以地招商”为“以房招商”建立创业创新园区和推进工业园区等工业平台建设,提高建筑容积率,建设标准厂房,变扩张式用地为立体发展,大力推进工业地产和多层标准厂房建设,近几年开发区先后建成标准厂房20多万平方米,较好地缓解了中小企业用地紧张的矛盾。
“三旧”改造升级 低效土地盘“活”
作为一个工矿老城,“三旧”改造一直是困扰萍乡经济发展的一个难题。为此,萍乡市从多方入手,让“三旧”改造升级。
旧村庄改造方面,为解决征地拆迁安置用地越拆越多的问题,该市以规划为龙头强化村庄建设和宅基地管理,改变传统分散建房为集中建房,最大限度节约用地,用足用好城乡增减挂钩政策,积极推进“空心村”治理。拆旧后的农民安置区做到集中安排,采取多层建设,做到公寓房安置,通过推进“空心村”整治推进新农村建设,有效化解该市建设用地供需矛盾,达到集约节约用地,保护耕地的目的。
在旧厂房改造方面,该市在调查摸底的基础上,对中心城区工业企业实行“退城进郊(园)”。退出的土地,经市土地收储机构收储后,按新的规划用途和市场价格予以评估,进行公开拍卖,提高土地利用效率。
安源客车厂是萍乡市一家大型国有企业,该厂位于市区,市政府出台“退城进郊(园)”政策后,将其安排在开发区工业园,同时把原厂址规划为商住用地;另一家大型企业,浮化玻璃二厂搬迁到安源区丹江街丹江村郊区位置,腾出的土地再按程序组织公开出让。通过一系列举措,即提高了土地使用效率,又改善了城市布局,同时也取得了较好的经济效益和社会效益。
旧城镇改造方面,加大存量土地挖潜力度,整合提高土地资源利用率。该市从2010年8月初开始,在全市范围内开展了闲置土地清理整顿工作。通过无偿收回、限期开发、异地置换、协议收购等一系列措施,积极盘活了闲置和低效利用土地,截止目前,该市共处置闲置土地3900多亩,处置率达到100%。
三旧改造,改变着萍乡市的土地利用效率,也改变着萍乡人民的生活环境和生活方式。
萍乡市以“保发展、促节约、守红线、惠民生”为主线,着力转变土地利用和经济发展方式,优化土地利用配置结构,保障合理用地需求,走出了一条以土地利用规划统揽、立足存量挖潜、低效用地盘活的路子。
规划管控升级 土地关口把“严”
面对近邻长株潭经济圈和鄱阳湖生态经济圈的“诱惑”,萍乡市并没有盲目扩张,匆忙对接。而是提出重新进行产业升级规划,而一切规划的基础,都是土地利用规划。该市坚持把规划放在首位,通过
严格执行土地利用总体规划,严格土地用途管制,合理确定农用地和建设用地的比例和空间布局。严格遵守土地利用总体规划调整、修改的法律程序。严格执行除线性工程及城市建设(不含工业园区)用地外,其他项目原则上不占用耕地。严格执行耕地占补平衡制度,实现耕地总体动态平衡。通过规划对用地需求引导和制约。同时建立共同责任机制,强有力落实保护和建设措施,千万百计提高耕地质量和耕地的产出效益。
另外,该市不断加强批后监管,扎实开展批而未供、供而未用土地清理,清理好闲置用地。建立土地节约集约利用考核评价制,并将考核结果纳入各级政府政绩考核内容。同时强化执法监察,规范用地秩序,建立和完善市、县、乡、村四级动态巡工作机制,做到全天候全覆盖,不断开展各类违法用地专项清理,对违法行为做到早发现、早制止、早处理。通过把严用土关口,构建起了“齐抓共管”的国土资源管理新格局。
利用方式升级 平面土地长“高”
只有不断创新土地利用方式,才能有效化解紧张的土地供需冲突。多年来,萍乡市以开展创建节约集约用地模范县区活动为抓手,坚决落实最严格的节约集约用地制度,大力提高土地的利用率和使用效率,依据经济社会发展要求,合理编制土地供应计划并纳入国民经济和社会发展计划管理,稳定总量、控制增量、盘活存量,切实保障好重大项目基础设施、优势产业、民生工程的用地需求。改变现行工业用地供地方式,大力推行先租后让、租让结合的供地模式,增强政府对土地的调控能力。
让厂房“长高”,向上要发展空间,这是该市突破资源瓶颈,推动经济增长方式由粗放型向集约型转变的又一新举措。
近年来,该市不断以重点产业园区为平台,以节约集约用地为抓手,整合各类生产要素,打造高新工业综合体,引领产业升级,大力开展多层、标准厂房建设,不断强化“立体型”用地意识,在空中产生效益,变“以地招商”为“以房招商”建立创业创新园区和推进工业园区等工业平台建设,提高建筑容积率,建设标准厂房,变扩张式用地为立体发展,大力推进工业地产和多层标准厂房建设,近几年开发区先后建成标准厂房20多万平方米,较好地缓解了中小企业用地紧张的矛盾。
“三旧”改造升级 低效土地盘“活”
作为一个工矿老城,“三旧”改造一直是困扰萍乡经济发展的一个难题。为此,萍乡市从多方入手,让“三旧”改造升级。
旧村庄改造方面,为解决征地拆迁安置用地越拆越多的问题,该市以规划为龙头强化村庄建设和宅基地管理,改变传统分散建房为集中建房,最大限度节约用地,用足用好城乡增减挂钩政策,积极推进“空心村”治理。拆旧后的农民安置区做到集中安排,采取多层建设,做到公寓房安置,通过推进“空心村”整治推进新农村建设,有效化解该市建设用地供需矛盾,达到集约节约用地,保护耕地的目的。
在旧厂房改造方面,该市在调查摸底的基础上,对中心城区工业企业实行“退城进郊(园)”。退出的土地,经市土地收储机构收储后,按新的规划用途和市场价格予以评估,进行公开拍卖,提高土地利用效率。
安源客车厂是萍乡市一家大型国有企业,该厂位于市区,市政府出台“退城进郊(园)”政策后,将其安排在开发区工业园,同时把原厂址规划为商住用地;另一家大型企业,浮化玻璃二厂搬迁到安源区丹江街丹江村郊区位置,腾出的土地再按程序组织公开出让。通过一系列举措,即提高了土地使用效率,又改善了城市布局,同时也取得了较好的经济效益和社会效益。
旧城镇改造方面,加大存量土地挖潜力度,整合提高土地资源利用率。该市从2010年8月初开始,在全市范围内开展了闲置土地清理整顿工作。通过无偿收回、限期开发、异地置换、协议收购等一系列措施,积极盘活了闲置和低效利用土地,截止目前,该市共处置闲置土地3900多亩,处置率达到100%。
三旧改造,改变着萍乡市的土地利用效率,也改变着萍乡人民的生活环境和生活方式。